為了從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，2001年 4月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了《無公害食品行動(dòng)計(jì)劃》，有力地推動(dòng)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面開展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗(yàn)和認(rèn)證體系建設(shè)取得了極大進(jìn)展,但從總體上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然突出。 目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理主要仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，農(nóng)工商分離，產(chǎn)加銷脫節(jié)。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限分散在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等不同部門，都依據(jù)相應(yīng)的工作職能和行業(yè)法規(guī)，各自進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測。 這種多頭管理的現(xiàn)象導(dǎo)致部門職責(zé)不清，主體責(zé)任難以落實(shí)，管理脫節(jié)，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作正常開展。 同時(shí)，目前仍缺少對(duì)政府管制進(jìn)行成本效益分析的制度化措施。

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